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2024-04-19 
東莞中心區(qū)夜景東莞，這座毗鄰廣州和深圳的南部城市，近年來的增長速度，讓人驚嘆。
要知道，這座城市僅僅用了40多年，就成長為人口突破千萬、GDP突破萬億的“雙萬之城。
那么，“雙萬之城”之后，東莞將如何保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？近期東莞市的一系列行動，正在給出答案。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間資源
工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石，對于制造業(yè)重鎮(zhèn)東莞而言尤為如此。如今，東莞工業(yè)增加值位居全國第9，其中制造業(yè)占GDP比重達54%。
因為企業(yè)集聚，出口眾多，東莞更是有了“世界工廠”的美譽，所謂“東莞塞車，全球缺貨”——全球每3件玩具、每5部手機就有1件出自東莞。
當(dāng)下，東莞共有21萬家工業(yè)企業(yè)，1.3萬多家規(guī)上企業(yè)，超9000家國家高新技術(shù)企業(yè)，一個萬億級產(chǎn)業(yè)集群、四個千億級產(chǎn)業(yè)集群，扎實的制造業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)筑起東莞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本盤。
但目前東莞開發(fā)強度已接近“天花板”，增量資源“捉襟見肘”，且產(chǎn)業(yè)空間“肌理”零散低效，村鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)“星羅棋布”，空間資源成為東莞進一步發(fā)展的限制因素。
事實上，早在2019年，東莞就啟動了以“拓空間”為主線的戰(zhàn)略部署，通過整備收儲、“工改工”拆除、存量盤活、提容等多種方式拓展了一大批土地空間，承載了一大批重大優(yōu)質(zhì)項目。
如今，東莞繼續(xù)一方面瞄準存量低效用地，統(tǒng)籌聯(lián)動增量和存量空間，并多渠道拓展連片、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)用地，建設(shè)起一批現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
另一方面，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，打造“產(chǎn)業(yè)-空間-開發(fā)運營”三位一體規(guī)劃建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造生態(tài)宜人、環(huán)境優(yōu)美、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)生活集中配套、運營服務(wù)水平高的“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，從而吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)快速落地，持續(xù)保障產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展空間。
2023年，東莞“拓空間”再邁上新階段，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間“從零散到集聚”、“從無園到有園”、“從傳統(tǒng)到現(xiàn)代”的全面轉(zhuǎn)變，已在全市范圍內(nèi)謀劃了60個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為加快招引龍頭企業(yè)、領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)新賽道奠定了堅實的基礎(chǔ)。
東莞中心區(qū)不斷優(yōu)化營商環(huán)境，重點培養(yǎng)“專精特新”企業(yè)
營商環(huán)境的好壞，是企業(yè)和企業(yè)家投資時最為看重的部分。2024年，是東莞的“投資年”。而想要吸引優(yōu)秀企業(yè)投資，營商環(huán)境是關(guān)鍵。
去年以來，東莞已針對營商環(huán)境接連出臺多份相關(guān)文件，爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。而東莞此前發(fā)布的《關(guān)于加快打造與廣深一體化的營商環(huán)境行動方案》，更是在營商環(huán)境上主動對標廣深。
據(jù)悉，未來東莞還將出臺全市政法系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作方案，推動形成主體平等、競爭有序、監(jiān)管到位、公平公正的市場環(huán)境。
一方面，東莞將全面依法保護各類市場主體，依法查處招投標和政府采購領(lǐng)域違法犯罪活動，發(fā)揮信用對提高資源配置效率的重要作用，同時加強企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)，優(yōu)化破產(chǎn)流程，提高破產(chǎn)案件審判效率。
與此同時，智慧法院、數(shù)字檢察、“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”等建設(shè)也將繼續(xù)深化，使得科技更好地為政法賦能。
此外，東莞將建涉外法律服務(wù)供需平臺，成立“涉外法治研究會”，以法治力量護航東莞對外開放之路。
而在加大招商之外，東莞也加強對本土企業(yè)的扶持力度，加大專精特新企業(yè)培育。
東莞制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈齊全、層次豐富、基數(shù)龐大，擁有市場主體167萬戶，工業(yè)企業(yè)22萬戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1.4萬家，數(shù)量位居全國前列，擁有培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扎實基礎(chǔ)。
為此，東莞已先后出臺《東莞市專精特新中小企業(yè)培育工作實施方案》《東莞市工業(yè)和信息化局專精特新中小企業(yè)遴選辦法》《東莞市加快培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)的若干措施》等多項措施，撬動財政資金近3億元，為處于各發(fā)展階段的專精特新企業(yè)賦能。
具體扶持辦法上，不僅按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，構(gòu)建梯度分級培育格局；還建設(shè)起“專精特新”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保障專精特新企業(yè)發(fā)展空間；同時引入資本要素，引導(dǎo)銀行推出“專精特新”企業(yè)專項貸款，為企業(yè)融資發(fā)展、并購、上市等提供資本支持；同時，政府每年安排不超過300萬元經(jīng)費，專項用于“專精特新”企業(yè)培育。
促進科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
如今，“科技”、“創(chuàng)新”已成為新的時代主題，這對制造業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求。
而東莞松山湖高新區(qū)（科學(xué)城）目前已形成的優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚，成為推動?xùn)|莞高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新能極。
松山湖高新區(qū)這里不僅形成了以華為公司為龍頭的千億級智能移動終端產(chǎn)業(yè)集群，且以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；以航空航天、高端裝備為代表的特色產(chǎn)業(yè)以及以新能源、生物醫(yī)藥等為代表的新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)已擁有7家上市企業(yè)、27家專精特新“小巨人”企業(yè)、138家省級專精特新企業(yè)，擁有千億元企業(yè)1家，百億元企業(yè)7家，50億元企業(yè)4家，10億元企業(yè)20家，先進制造業(yè)增加值占比39.7%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占比86.1%。
而且松山湖高新區(qū)科創(chuàng)資源集聚。先后建成中國唯一、全球第四臺散裂中子源、南方光源研究測試平臺，散裂中子源二期、先進阿秒激光力爭今年動工建設(shè)。以國家實驗室標準建設(shè)的省實驗室—松山湖材料實驗室已投入使用。現(xiàn)有廣東醫(yī)科大學(xué)、東莞理工學(xué)院等四所高校；擁有省級新型研發(fā)機構(gòu)18家，國家高新技術(shù)企業(yè)755家，全年研發(fā)投入占GDP比重達13.4%。
中國散裂中子源外景更有東莞市高層次人才在松山湖集聚，現(xiàn)有各類國家級人才84名，其中雙聘及外籍院士21名，省級創(chuàng)新科研團隊28個，博士工作站29家，本科學(xué)歷以上人才占比48%。有效發(fā)明專利累計11989件，PCT專利申請1640件，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范園。
而未來，聚焦“產(chǎn)業(yè)科技”這一關(guān)鍵，東莞計劃再通過重大科技項目牽引、科技成果轉(zhuǎn)化、卓越工程師培養(yǎng)、科技創(chuàng)新體系增效四個方面實施“四大賦能行動”，以加快促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
不僅組建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進科技成果的落地服務(wù)工作，打通科技成果轉(zhuǎn)化為樣品、再到產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；同時加大人才培養(yǎng)和引進，聚焦工業(yè)軟件、智能制造、集成電路、新材料4個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建創(chuàng)新中心，加快工業(yè)軟件、人工智能等領(lǐng)域的卓越工程師培養(yǎng)，年內(nèi)計劃引進500名研究生來莞聯(lián)合培養(yǎng)；還準備依托現(xiàn)有資源，對創(chuàng)新領(lǐng)域進增效賦能——如依托東莞市新一代人工智能研究院，加快研究布局人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦工業(yè)算法模型，爭取率先在PCBA領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
而針對當(dāng)下制造業(yè)普遍面臨的數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題，東莞也早有行動。
近年來東莞已相繼認定了松山湖、南城2個市級軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，松山湖光大We谷、中集智谷、國際金融創(chuàng)新園，南城天安數(shù)碼城、南信產(chǎn)業(yè)園等5個市級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點園區(qū)。
2023年，東莞數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功再上臺階。
為了深化園區(qū)的數(shù)字化服務(wù)能力，東莞政府計劃進一步出臺軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才培育、產(chǎn)業(yè)招商、空間拓展等方面梯度支持企業(yè)發(fā)展；不斷完善交通、人才公寓、融資服務(wù)、能力培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等公共服務(wù)資源建設(shè)；招引行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，第一批58家數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商已在園區(qū)落地，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需雙方建立起對接橋梁。
除此之外，東莞利用已有的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，大力打造華為、SAP兩個制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，使得華為、SAP兩大賦能中心2022-2023年運營年度新增服務(wù)312家本地制造業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)營業(yè)收入2.36億元，其中生態(tài)伙伴合作賦能營收占比超62%，賦能中心公共服務(wù)平臺功能進一步強化。
數(shù)據(jù)顯示，2023年度，東莞新推動了1216家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并新增推動150多家重點企業(yè)開展智能工廠（車間）建設(shè)。
據(jù)悉，接下來，東莞還將以中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點為契機，以提升中小企業(yè)數(shù)字化水平、增強數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給能力為抓手，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型“小燈塔”企業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化服務(wù)商，開發(fā)集成一批“小快輕準”的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，通過示范帶動、看樣學(xué)樣、復(fù)制推廣，引導(dǎo)和推動廣大中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。
借力跨境電商，助力企業(yè)品牌出海
數(shù)字化浪潮下，跨境電商迸發(fā)增長新態(tài)勢，已成為對外貿(mào)易發(fā)展新藍海。
而東莞作為全國制造業(yè)重要基地，擁有強大的生產(chǎn)制造能力和豐富的產(chǎn)品資源，在跨境貿(mào)易方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。自2018年獲批跨境電商綜試區(qū)以來，東莞跨境電商進出口額從2018年的370.1億元增長至2023年的907.2億元，年均增長率達19.64%，穩(wěn)居全國前列。
據(jù)悉，為了讓更多東莞制造企業(yè)品牌出海、貨通全球，助力東莞制造“揚帆出海”，東莞市繼續(xù)鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，推動發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，探索跨境電商的新模式、新路徑。
一方面，充分發(fā)揮貨源地的優(yōu)勢，全面對接國內(nèi)外重點電商平臺。
目前，京東、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、拼多多“泰穆”等國內(nèi)重點電商平臺均已先后在東莞建設(shè)重點項目。同時，東莞還在積極協(xié)調(diào)拼多多（泰穆）與港務(wù)集團對接，探索于綜保區(qū)建設(shè)拼多多退貨倉業(yè)務(wù)，進一步幫助本土產(chǎn)業(yè)完善電商服務(wù)鏈，擴大效能。
另一方面，大力推動傳統(tǒng)制造應(yīng)用電商平臺拓渠道。
2023年，東莞市深度對接拼多多“泰穆”、希音、亞馬遜、Ebay、阿里速賣通等電商平臺，以“電商促發(fā)展”為主題，面向全市企業(yè)舉辦了約111場平臺招商會、采購會產(chǎn)銷等電商交流活動，其中，聯(lián)合拼多多（TEMU）于12月27日舉辦“TEMU東莞行業(yè)對接大會”活動，吸引了近600家企業(yè)代表到場參加，新增102家企業(yè)登記入駐，助力傳統(tǒng)制造探索出海新路徑，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
除此之外，東莞市政府也鼓勵電商龍頭企業(yè)通過先發(fā)優(yōu)勢，逐步引領(lǐng)帶動更多傳統(tǒng)制造企業(yè)應(yīng)用電商轉(zhuǎn)型升級。比如，尚睿科技股份有限公司，跨境電商銷售額近16億元，從零打造自營品牌30余個，帶動近100家傳統(tǒng)制造企業(yè)打開美國線上市場；長河網(wǎng)絡(luò)，以自建獨立站形式整合打造北美家具產(chǎn)品分銷平臺，2023年出口額達4億美元，帶動30多家制造企業(yè)打開美國家具線上市場。
不止如此，2023年以來，東莞與華為云共同探索建設(shè)東莞跨境電商數(shù)字貿(mào)易示范項目，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)建設(shè)獨立站。據(jù)悉，該項目目前已初步圈定22家企業(yè)，其中具備標桿潛力11家、重點培育11家，旨在形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗，引導(dǎo)全市傳統(tǒng)制造企業(yè)跨境出海、貨通全球。